Извештај ЕК о напретку на Косову : Ограничен напредак и стагнација

Европска комисија је одобрила Извештај о напретку за 2025. годину, који констатује ограничен напредак и стагнацију за Косово. Како преносе медији на албаснком као главни разлог је фрагментација политичке сцене и институционални застој.

Европска комисија је и даље спремна да изради мишљење о статусу кандидата за Косово, али јој је потребан мандат земаља чланица.

Укидање мера против Косова условљено је преносом локалне самоуправе на север, а све споразуме из дијалога морају да спроведу и Приштина и Београд.

Што се тиче мера које је ЕУ увела Косову, речено је да је почело њихово постепено укидање, и да је у контексту укидања у јулу одржан састанак у оквиру Споразума о стабилизацији и придруживању.  Наглашено да њихово даље укидање зависи од деескалације на северу.

„Комисија намерава да додатно укине ове мере под условом да се постигне уредан пренос локалне самоуправе на северу, након другог круга локалних избора, и уколико се смањивање тензија одржи“, наводи се у извештају.

Такође се истиче да су, након почетка постепеног укидања мера, поново поднета и одобрена четири пројекта техничке помоћи у подршци потенцијалним инвестицијама у оквиру Програма реформи и раста.

Неке од главних тачака у вези са којима Извештај показује да је Косово застало и које су утицале на неукидање мера односе се на Парламент, Владу, правосуђе и економију. 

Током дискусије о недавно спроведеним парламентарним изборима, речено је да је било случајева оштре реторике, злоупотребе јавних ресурса и друштвено-политичког притиска у подручјима Косова са српском већином.

„Скупштина и даље треба да побољша свој систем интерног управљања и усвоји планове рада. Са почетком изборне кампање у јануару 2025. године, Скупштина је ушла у период неактивности. Након парламентарних избора, неуспех Скупштине да се формира озбиљно је поткопао функционисање кључних демократских институција. Косово се налази између ране фазе припреме и одређеног нивоа припреме за спровођење европских стандарда о правосуђу и основним правима и остварило је ограничен напредак“, наводи се у извештају. 

Даље се додаје да Косово још није ратификовало додатне протоколе ЦЕФТА о олакшавању трговине, трговини услугама и решавању спорова. Иако је извоз повећан, трговински дефицит је остао висок и Косово још није спровело свеобухватну трговинску политику.

Што се тиче интеграција у ЕУ, речено је да су неслагања, поларизација и недостатак сарадње између политичких странака ометали значајан напредак у реформама везаним за ЕУ. 

„Ова неслагања и дуготрајни бојкот скупштинских седница од стране Српске листе у претходном сазиву ослабили су способност институције да усваја законе, именује чланове јавних тела и обезбеђује ефикасан надзор“, наводи се у извештају. 

Политички застој, према извештају, наштетио је функционисању демократских институција и ризикује да поткопа поверење јавности у демократске процесе.

„Изборна кампања је такође успорила доношење одлука. Поларизујући језик против противника наставио се користити у политичким дебатама. Од фебруарских избора, Скупштина се константно не састаје, што је предуслов за формирање владе. Због овог политичког застоја, одлазећа влада је у статусу прелазне владе од 23. марта 2025. године, са ограниченим извршним функцијама“, наводи се даље.

У Извештају о напретку је оцењено да независност судства и Уставног суда мора бити поштована у сваком тренутку.

Критиковано је и ниско учешће посланика на седницама. 

„Скупштина се суочила са дубоком политичком поларизацијом, процедуралним кршењима, ниском излазношћу, сталним бојкотима и брзоплетим доношењем закона, док се владајућа већина смањила током мандата. С једне стране, ослањање владајуће странке на процедуралне пречице за доношење закона без консензуса поткопало је кредибилитет законодавног процеса. С друге стране, опозиционе странке су злоупотребиле инструменте парламентарног надзора, ометајући законодавни процес. Увођење електронског система гласања био је позитиван развој догађаја“, наглашава се у извештају.

Наводи се да је напредак ка европским интеграцијама застао због неспособности Скупштине и политичког застоја након општих избора.

„Упркос посвећености владе и јавној подршци европском путу Косова, праћеној позитивном комуникацијом о процесу интеграција у ЕУ, подељена унутрашња политика наставила је да омета спровођење агенде ЕУ. Институције одговорне за процес интеграција у ЕУ остају на месту. Централизација агенде ЕУ понекад ограничава политичку одговорност у надлежним министарствима и успорава доношење одлука. На активности интеграција у ЕУ негативно су утицали слаби административни капацитети и чињеница да велики број кључних позиција у јавној управи држе актуелни функционери“, даље је наглашено.

Што се тиче правосудног система, извештај наглашава да он има правну и институционалну инфраструктуру, али се суочава са великим изазовима: слабом имплементацијом, недостатком независности, ниском ефикасношћу, недостатком ресурса, политичким утицајем и потребом за јачањем борбе против корупције и приступа правди за невећинске заједнице.

(Коха)